五原縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《五原縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》的通知

縣直各部門、駐縣各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）：

《五原縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2024年第三次政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

五原縣人民政府辦公室

2024年4月7日

五原縣政府投資項(xiàng)目管理辦法

第一條為規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目決策管理程序》、《巴彥淖爾市本級(jí)政府投資項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指使用財(cái)政預(yù)算安排的資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等類型的項(xiàng)目。

第三條適用范圍和部門。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，本程序適用于五原縣本級(jí)預(yù)算單位的政府投資項(xiàng)目。投資主管部門包括縣發(fā)改委、交通局、農(nóng)科局、水利局等縣委、縣政府賦予項(xiàng)目投資管理職能的部門。行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門包括按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任為縣本級(jí)的所有單位所對(duì)應(yīng)的縣級(jí)行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)主管行政部門。如縣級(jí)學(xué)校項(xiàng)目屬于縣教育局管理，縣級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目屬于縣衛(wèi)健委管理，其余項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

第四條提出立項(xiàng)審批需求?？h相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門充分發(fā)揮本行業(yè)、本領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能職責(zé)，根據(jù)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性，從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中，依據(jù)“輕重緩急”原則，提出擬申請(qǐng)立項(xiàng)審批項(xiàng)目。

第五條立項(xiàng)審批前決策程序。項(xiàng)目實(shí)施單位或相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門將擬申請(qǐng)立項(xiàng)審批項(xiàng)目報(bào)行業(yè)領(lǐng)域分管副縣長(zhǎng)和分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)審核同意后，由行業(yè)領(lǐng)域分管副縣長(zhǎng)簽發(fā)出具相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)資料；縣投資主管部門定期梳理政府投資項(xiàng)目爭(zhēng)取上報(bào)情況，并報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究審議?？h本級(jí)政府投資項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)核實(shí)是否符合資金投向、是否能夠落實(shí)建設(shè)資金，縣投資主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家和自治區(qū)要求，自然資源、林草、水利、生態(tài)環(huán)境等部門從各自職能角度核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性。

第六條啟動(dòng)審批程序。經(jīng)縣人民政府研究審定、可以立項(xiàng)審批的項(xiàng)目，按照《政府投資條例》等有關(guān)規(guī)定履行審批程序。政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告原則上由縣投資主管部門負(fù)責(zé)審批。政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)原則上由縣相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門負(fù)責(zé)審批，確需縣政府投資主管部門審批的，按程序報(bào)批。

第七條符合要求可以簡(jiǎn)化審批程序

（一）符合土地使用性質(zhì)、已經(jīng)取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化審批程序不再審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接審批可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性內(nèi)容。

（二）總投資1000萬(wàn)元以下、建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容與已有內(nèi)容基本一致、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確的部分改擴(kuò)建項(xiàng)目，可以將可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批。

（三）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件急需建設(shè)的項(xiàng)目，可以將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批。合并審批的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。

第八條通過(guò)年度投資計(jì)劃安排資金?？h相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門梳理各自負(fù)責(zé)的政府投資項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目年度建設(shè)資金需求，與縣財(cái)政局銜接編制年度投資計(jì)劃。年度投資計(jì)劃經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，編入縣年度財(cái)政預(yù)算草案，經(jīng)縣人民政府同意，報(bào)送縣人民代表大會(huì)審議。對(duì)于政府投資年度計(jì)劃以外、確需安排資金的項(xiàng)目。由相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門提出。由縣財(cái)政局按資金審批權(quán)限及程序報(bào)請(qǐng)縣人民政府審批，據(jù)此安排資金。

第九條嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。政府投資項(xiàng)目要嚴(yán)格按照審定的施工圖設(shè)計(jì)文件和批復(fù)的建設(shè)工期實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按照核定概算控制資金使用。無(wú)故拖延建設(shè)工期、自行違規(guī)變更重大建設(shè)內(nèi)容、違規(guī)超概算建設(shè)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，杜絕由于上述問(wèn)題造成“半拉子”工程。政府投資項(xiàng)目竣工后應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理結(jié)算、竣工驗(yàn)收等，項(xiàng)目結(jié)算須在竣工后1年內(nèi)完成，縣相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門應(yīng)牽頭組織綜合驗(yàn)收。

第十條及時(shí)調(diào)整不再實(shí)施項(xiàng)目。已經(jīng)縣人民政府同意建設(shè)的項(xiàng)目，因國(guó)家和自治區(qū)投資政策調(diào)整或者項(xiàng)目建設(shè)條件變化，已無(wú)實(shí)施的必要性和可行性的，由縣相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門及時(shí)提出，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，予以退出立項(xiàng)審批，及時(shí)收回已經(jīng)安排的各類資金要素，避免閑置浪費(fèi)。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的政府投資項(xiàng)目，申請(qǐng)退出立項(xiàng)審批還需報(bào)請(qǐng)縣人民政府研究審定。

第十一條嚴(yán)格資金調(diào)整程序。在立項(xiàng)審批階段，投資估算或投資概算確有必要超過(guò)縣人民政府審定的投資額度的，以及在建設(shè)實(shí)施階段，因政策調(diào)整、價(jià)格大幅上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素確需增加投資概算的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案，經(jīng)縣相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門評(píng)估論證，會(huì)同縣財(cái)政局按資金審批權(quán)限及程序報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意后，繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)審批或建設(shè)實(shí)施。

第十二條項(xiàng)目驗(yàn)收程序。項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作由項(xiàng)目實(shí)施單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及運(yùn)行管理單位開(kāi)展，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作由行業(yè)主管部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展，當(dāng)參驗(yàn)各方對(duì)工程驗(yàn)收意見(jiàn)一致時(shí)，應(yīng)提出明確的驗(yàn)收意見(jiàn)，確保項(xiàng)目驗(yàn)收的公正性和真實(shí)性。政府投資項(xiàng)目竣工后應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理結(jié)算、竣工驗(yàn)收等程序，項(xiàng)目結(jié)算須在竣工一年內(nèi)完成。

第十三條 項(xiàng)目監(jiān)督程序。行業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施單位建立政府投資項(xiàng)目決策全過(guò)程檔案，做到?jīng)Q策全過(guò)程透明化、規(guī)范化、可查詢、可監(jiān)督，同時(shí)嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目情況予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)自查、審計(jì)核查等方式，全面梳理和排查項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)和引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，防微杜漸，及時(shí)整改到位。

第十四條其他事項(xiàng)?，F(xiàn)有縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目決策管理程序與本程序不一致的，按照本程序執(zhí)行，并據(jù)此修改完善。