五原縣發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《五原縣政府投資項目管理辦法》意見的公告

為規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，防范化解重大風險，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)《政府投資條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級政府投資項目決策管理程序》、《巴彥淖爾市本級政府投資項目長效管理機制》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)中央預算內(nèi)專項竣工驗收辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，擬定了《五原縣政府投資項目管理辦法》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士于2025年4月21日前，通過電子郵件的方式對《管理辦法》提出寶貴意見和建議。

五原縣發(fā)改委電話：0478-5214438

郵箱：wyfgjbgs@126.com

五原縣發(fā)展和改革委員會

2025年2月7日

五原縣政府投資項目管理辦法

第一條為規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，防范化解重大風險，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)《政府投資條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級政府投資項目決策管理程序》、《巴彥淖爾市本級政府投資項目長效管理機制》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)中央預算內(nèi)專項竣工驗收辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資項目，是指使用財政預算安排的資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等類型的項目。

第三條適用范圍和部門。按照財政事權(quán)和支出責任劃分，本程序適用于五原縣本級預算單位的政府投資項目。投資主管部門包括縣發(fā)改委、交通局、農(nóng)科局、水利局等縣委、縣政府賦予項目投資管理職能的部門。行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門包括按照財政事權(quán)和支出責任為縣本級的所有單位所對應(yīng)的縣級行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導主管行政部門。如縣級學校項目屬于縣教育局管理，縣級醫(yī)院項目屬于縣衛(wèi)健委管理，其余項目參照執(zhí)行。

第四條提出立項審批需求。縣相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門充分發(fā)揮本行業(yè)、本領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能職責，根據(jù)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃，按照經(jīng)濟社會發(fā)展需要、項目建設(shè)必要性和可行性，從項目儲備庫中，依據(jù)“輕重緩急”原則，提出擬申請立項審批項目。

第五條立項審批前決策程序。項目實施單位或相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門將擬申請立項審批項目報行業(yè)領(lǐng)域分管副縣長和分管財政的副縣長審核同意后，由行業(yè)領(lǐng)域分管副縣長簽發(fā)出具相關(guān)項目申報資料；縣投資主管部門定期梳理政府投資項目爭取上報情況，并報請縣政府常務(wù)會議研究審議?？h本級政府投資項目要嚴格把關(guān)，縣財政局負責核實是否符合資金投向、是否能夠落實建設(shè)資金，縣投資主管部門負責核實建設(shè)規(guī)模和標準是否符合國家和自治區(qū)要求，自然資源、林草、水利、生態(tài)環(huán)境、文體等部門從各自職能角度核實項目建設(shè)必要性和可行性。

第六條啟動審批程序。經(jīng)縣人民政府研究審定、可以立項審批的項目，按照《政府投資條例》等有關(guān)規(guī)定履行審批程序。政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告原則上由縣投資主管部門負責審批。用地預審和選址意見書、建設(shè)工程文物保護和考古許可、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、林地征占和草地征占、取水許可、施工許可等項目前期手續(xù)嚴格按照各行業(yè)部門的權(quán)限履行審批程序。政府投資項目的初步設(shè)計原則上由縣相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門負責審批，確需縣政府投資主管部門審批的，按程序報批。

第七條符合要求可以簡化審批程序

（一）符合土地使用性質(zhì)、已經(jīng)取得土地使用權(quán)的項目，經(jīng)批準的發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目，可以簡化審批程序不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告，可行性研究報告應(yīng)包含項目建設(shè)必要性內(nèi)容。

（二）總投資1000萬元以下、建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的項目，建設(shè)內(nèi)容與已有內(nèi)容基本一致、技術(shù)標準明確的部分改擴建項目，可以將可行性研究報告、初步設(shè)計合并為可行性研究報告進行審批。

（三）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件急需建設(shè)的項目，可以將項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計合并為可行性研究報告進行審批。合并審批的可行性研究報告應(yīng)當達到初步設(shè)計深度。

第八條通過年度投資計劃安排資金。縣相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門梳理各自負責的政府投資項目，根據(jù)項目年度建設(shè)資金需求，與縣財政局銜接編制年度投資計劃。年度投資計劃經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導審核同意后，編入縣年度財政預算草案，經(jīng)縣人民政府同意，報送縣人民代表大會審議。對于政府投資年度計劃以外、確需安排資金的項目，由相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門提出，由縣財政局按資金審批權(quán)限及程序報請縣人民政府審批，據(jù)此安排資金。

第九條嚴格項目建設(shè)管理。政府投資項目要嚴格按照審定的施工圖設(shè)計文件和批復的建設(shè)工期實施項目建設(shè)，嚴格按照核定概算控制資金使用。無故拖延建設(shè)工期、自行違規(guī)變更重大建設(shè)內(nèi)容、違規(guī)超概算建設(shè)的，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責任，杜絕由于上述問題造成“半拉子”工程。政府投資項目竣工后應(yīng)及時申請辦理結(jié)算、竣工驗收等，項目結(jié)算須在竣工后1年內(nèi)完成，縣相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門應(yīng)牽頭組織綜合驗收。

第十條及時調(diào)整不再實施項目。已經(jīng)縣人民政府同意建設(shè)的項目，因國家和自治區(qū)投資政策調(diào)整或者項目建設(shè)條件變化，已無實施的必要性和可行性的，由縣相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門及時提出，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導同意，予以退出立項審批，及時收回已經(jīng)安排的各類資金要素，避免閑置浪費。對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響的政府投資項目，申請退出立項審批還需報請縣人民政府研究審定。

第十一條嚴格資金調(diào)整程序。在立項審批階段，投資估算或投資概算確有必要超過縣人民政府審定的投資額度的，以及在建設(shè)實施階段，因政策調(diào)整、價格大幅上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素確需增加投資概算的，項目實施單位應(yīng)當提出調(diào)整方案，經(jīng)縣相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門評估論證，會同縣財政局按資金審批權(quán)限及程序報請縣人民政府同意后，繼續(xù)推進后續(xù)審批或建設(shè)實施。

第十二條項目驗收程序。項目初步驗收工作由項目實施單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位以及運行管理單位開展，并對驗收結(jié)果負責。項目竣工驗收工作由行業(yè)主管部門牽頭，會同有關(guān)部門組織開展，當參驗各方對工程驗收意見一致時，應(yīng)提出明確的驗收意見，確保項目驗收的公正性和真實性。政府投資項目竣工后應(yīng)及時申請辦理結(jié)算、竣工驗收等程序，項目結(jié)算須在竣工一年內(nèi)完成。

第十三條 項目監(jiān)督程序。行業(yè)主管部門應(yīng)會同項目實施單位建立政府投資項目決策全過程檔案，做到?jīng)Q策全過程透明化、規(guī)范化、可查詢、可監(jiān)督，同時嚴格按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，將項目情況予以公開，接受社會監(jiān)督。行業(yè)主管部門應(yīng)對投資項目建設(shè)各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過自查、審計核查等方式，全面梳理和排查項目實施過程中可能出現(xiàn)和引發(fā)的風險隱患，防微杜漸，及時整改到位。

第十四條其他事項?，F(xiàn)有縣本級政府投資項目決策管理程序與本程序不一致的，按照本程序執(zhí)行，并據(jù)此修改完善。