關于五原縣2023年上半年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告

主任，各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在向常委會報告五原縣2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

上半年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記考察內(nèi)蒙古、考察巴彥淖爾時的重要講話重要指示精神，圍繞“五大任務”和全方位創(chuàng)建模范自治區(qū)兩件大事，把握構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展的目標，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。

上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成47.6億元，同比增長6.5%；一般公共預算收入完成1.9億元，同比增長10.5%；社會消費品零售總額完成12.2億元，同比增長7.4%；固定資產(chǎn)投資完成9.23億元，同比增長3.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達19118元和9946元，同比增長5%和6%。

（一）堅持穩(wěn)字當頭，經(jīng)濟基礎“顯韌性”

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有增。加強重點骨干企業(yè)跟蹤服務和運行監(jiān)測，精準把握工業(yè)經(jīng)濟運行中的新情況、新問題、新趨勢。1-6月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值17億元，同比增長13.04%，位居全市第三；47戶外貿(mào)企業(yè)年內(nèi)累計實現(xiàn)自營出口總額1.5億美元，同比增長22.1%。

鄉(xiāng)村振興扎實推進。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，大力推進鄉(xiāng)村振興工作。一是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設。建成塔爾湖常豐、聯(lián)豐2萬畝高標準農(nóng)田高效節(jié)水示范園區(qū)，開工建設河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造襯砌工程28.4公里，實施高標準農(nóng)田提質(zhì)改造15萬畝；新增移動式引黃滴灌設備77臺，建設固定黃河水澄清池9處，節(jié)水面積達到23.2萬畝。二是積極推進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞擴量、提質(zhì)、增產(chǎn)，全力推進主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，落實糧食種植面積79.48萬畝；葵花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，種植面積116萬畝，興農(nóng)進出口貿(mào)易加工園區(qū)開工建設，向日葵科技產(chǎn)業(yè)園項目進展順利；牲畜產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，落實優(yōu)質(zhì)飼草種植18.5萬畝，全縣牲畜飼養(yǎng)總量達到363.97萬頭（只）。提檔升級塔爾湖聯(lián)豐、隆興昌黃柿子等農(nóng)牧業(yè)園區(qū)21個，全力創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)；加快推進糯玉米、花菇醬、柿子汁、黃柿子火鍋底料等優(yōu)質(zhì)果蔬精深加工；發(fā)展特色高效經(jīng)濟作物達到6萬畝，新增設施農(nóng)業(yè)4900畝，新建農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施11個。

服務業(yè)持續(xù)向好。電商應用不斷豐富，培育常駐電商企業(yè)52家，電子商務銷售額2.6億元，其中，農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額0.3億元。電商服務站覆蓋117個行政村，共投遞進村快遞7.8萬件，發(fā)展基礎不斷夯實。旅游發(fā)展日益繁榮，文旅創(chuàng)意園啟動運營，“漫野之葵”露營基地一期建設完成；成功舉辦5·19世界旅游日、塔爾湖梨花節(jié)等旅游活動，吸引游客58.6萬人次，同比增長148.1%，實現(xiàn)旅游收入2.8億元，同比增長124.7%。

（二）強化項目建設，投資支撐“夯基礎”

加快推進項目建設。聚焦項目在簽約、落地、開工、入庫、投產(chǎn)、達標等關鍵環(huán)節(jié)，國家向日葵產(chǎn)業(yè)集群項目、污水處理廠尾水凈化工程即將完工，高標準農(nóng)田提質(zhì)改造、興農(nóng)進出口貿(mào)易加工園區(qū)、鄉(xiāng)村振興農(nóng)畜產(chǎn)品加工園等項目加快建設。圍繞國家和自治區(qū)投資導向，結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期修編，謀劃儲備重點項目107項，總投資155億元。

積極爭取項目資金。緊盯中央預算內(nèi)、自治區(qū)預算內(nèi)投資導向和地方政府專項債券支持領域，全力做好項目謀劃，竭力爭取各類資金。截止6月底，爭取到各類專項資金9.76億元。

全力開展招商引資。將招商引資作為經(jīng)濟工作“一號工程”來抓，圍繞葵花產(chǎn)業(yè)整合、肉羊肉雞產(chǎn)業(yè)提升、果蔬產(chǎn)業(yè)配套等方面，共簽約項目17項，總投資82.6億元，到位資金5.6億元；重點在談秋林煤炭保稅物流園區(qū)、劉召黃河大橋、集中供熱、甜玉米和果蔬加工等項目8項，總投資60億元。

（三）加快改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境“顯活力”

深化簡政放權(quán)和“四辦”改革。制定重大項目直通快辦工作機制，利用“蒙速辦”、政務服務自助終端機和線下窗口接件；全面推行一網(wǎng)通辦，完成與國家、自治區(qū)在線政務服務一體化平臺對接，認領政務服務事項1662項，“綜合一窗”匯聚受理數(shù)3.5萬件，匯聚網(wǎng)上辦件數(shù)2.5萬件。

放寬和規(guī)范市場準入。大力推行市場主體“一件事一次辦”改革，梳理公布“一件事一次辦”事項131項，辦理1571件；推廣宣傳全程電子化登記，讓全部事項“一網(wǎng)通辦”；全面推廣應用電子印章，簽章匯聚數(shù)27.1萬件。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對自治區(qū)營商環(huán)境評估通報問題照單全收，并制定了整改方案，以改促優(yōu)抓提升，全縣優(yōu)化營商環(huán)境服務市場主體175條舉措見到實效，審批流程不斷優(yōu)化，“四辦”服務持續(xù)強化，“放管服”改革深入推進。

（四）構(gòu)筑生態(tài)和能源安全，綠色轉(zhuǎn)型“展風采”

加強地力保護和提升。全面推進“四控兩化”行動，推廣配方肥70萬畝，有機肥60萬畝；加強科學用藥、精準配藥，推廣膜間除草技術65萬畝；規(guī)范使用國標地膜，試驗示范全生物降解地膜1000畝，當季殘膜回收率保持85%以上，畜禽糞污綜合利用率達到95%以上。

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。對全縣25家規(guī)上企業(yè)及部分規(guī)下企業(yè)開展綠色審核工作，指導企業(yè)申請認證綠色產(chǎn)品、綠色工廠。大豐糧油公司獲評自治區(qū)級綠色工廠，縣綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工園區(qū)項目快速推進，綠色工廠日益增多，綠色園區(qū)逐步形成。

加強環(huán)境污染治理。實施富源熱力公司燃煤鍋爐超低排放改造提升，加快7044戶清潔能源供熱改造進度；深入開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類及農(nóng)村污水治理，完成新原社區(qū)8個住宅小區(qū)垃圾分類設施配套，實施復興鎮(zhèn)和勝豐鎮(zhèn)2個污水處理項目，推進生活垃圾資源化處理項目和隆興昌鎮(zhèn)污泥處置項目。

加快新能源項目建設。大力發(fā)展光伏發(fā)電，推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施工商業(yè)分布式光伏3家，利用農(nóng)戶屋頂及附屬設施，發(fā)展戶用光伏發(fā)電項目62戶。推進德能實業(yè)生物質(zhì)供汽項目，儲備巴彥淖爾機場等工商業(yè)分布式光伏電站項目4個，新型儲能電站項目1個。

（五）落實民生強保障，社會事業(yè)“暖民心”

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。實施祥和家園一期老舊小區(qū)改造項目，總投資2500萬元，1175戶非成套平房區(qū)改造正在有序推進；園林綠化面積4496平米、改造9.9萬平米；建成庭院經(jīng)濟林示范村組62個、示范戶1877戶，啟動農(nóng)村危房改造125戶；東部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水管網(wǎng)改造二期工程正在推進，和勝水廠水質(zhì)改造工程已開工建設；全力做好“四好農(nóng)村路”全國示范縣復檢工作，爭取農(nóng)村公路建設資金8300萬元。成功創(chuàng)建為自治區(qū)第一批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。

社會保障水平不斷提升。全縣民生支出完成13.5億元，同比增長37.18%，占總支出的70.53％。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、高齡補貼等各類資金2590.84萬元、臨時救助資金290萬元，惠及1.5萬弱勢群體。參加基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)分別達到16.6萬人和4.7萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)532人，完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)1.65萬人。提前安排城鎮(zhèn)供暖用煤，簽訂煤炭購銷合同19.61萬噸。

科教文衛(wèi)均衡優(yōu)質(zhì)。教育保障能力不斷提升，啟動教育振興三年行動計劃方案編制，持續(xù)推動“雙減”落地見效，新招聘事業(yè)單位教師65名。健康五原行動扎實開展，3家基層衛(wèi)生院達到“優(yōu)質(zhì)服務基層行”國家級“推薦標準”，12家達到“基本標準”。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，完成文化惠民下基層演出49場，累計服務群眾13.2萬余人次；成功承辦2023年內(nèi)蒙U15青少年籃球測試賽和自治區(qū)第十五屆運動會巴彥淖爾市群眾體育項目乒乓球、羽毛球選拔賽。

安全生產(chǎn)常抓不懈。對全縣120家重點企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門開展安全生產(chǎn)培訓；統(tǒng)籌各部門開展4輪安全生產(chǎn)大檢查，封堵監(jiān)管漏洞，全面消除事故隱患，共計檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2561家（次），安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定可控。

總體上看，上半年全縣經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好，發(fā)展動力不斷增強，主要經(jīng)濟指標增速保持在合理區(qū)間，但還存在不少困難和問題。部分經(jīng)濟指標增長不快，工業(yè)基礎薄弱，立縣大項目少，龍頭企業(yè)帶動不強；服務業(yè)現(xiàn)代化管理水平仍需進一步提高；重大項目推進緩慢，財政收支不平衡且壓力較大。

二、下半年工作計劃

下半年，我們將全面貫徹落實縣委十四屆五次全會和政府十八屆三次會議精神，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，真抓實干、奮勇爭先，千方百計趕進度、補缺口，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力完成全年各項目標任務。

（一）扎實推進項目建設。強力抓好招商引資工作。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品深加工及種養(yǎng)殖基地建設、文化旅游、商貿(mào)物流、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、能源、裝備制造等七大類129個項目，大力開展精準招商；舉全縣之力，力爭劉召黃河大橋、秋林煤炭保稅物流園區(qū)、套海鐵路物流園區(qū)等在談項目落戶五原。加快推進重大項目建設。力促潤海源全產(chǎn)業(yè)鏈、興農(nóng)進出口貿(mào)易加工園區(qū)、生活垃圾資源化處理、中儲糧等落地項目早開工、早竣工。全力做好項目爭取。圍繞“五大任務”，搶抓“十四五”規(guī)劃及各專項規(guī)劃中期評估機遇，力爭一批重大項目納入國家、自治區(qū)規(guī)劃盤子；用好新型城鎮(zhèn)化、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等國家政策，適時更新充實完善項目庫。提前做好項目前期工作，力爭更多的政策、項目、資金落地五原。

（二）全面落實鄉(xiāng)村振興任務。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好防止返貧致貧人口監(jiān)測幫扶和脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)等重點工作，堅決杜絕發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完成高標準農(nóng)田建設15萬畝，加快推進黃河干流水權(quán)盟市間轉(zhuǎn)讓二期工程，完成2023年實施骨干渠道襯砌工程；新建農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏保鮮庫14個，加快潤海源肉雞、春園滿肉羊、宏騰肉牛、蒙畜園養(yǎng)殖項目建設進度；鞏固提高“四好農(nóng)村路”建設成果，打造“四好農(nóng)村路”示范線路；積極引導農(nóng)民、經(jīng)營主體大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟；加大庭院經(jīng)濟林示范村組、示范戶建設，推動生態(tài)林逐步向生態(tài)經(jīng)濟林轉(zhuǎn)型。

（三）統(tǒng)籌推進農(nóng)商文旅融合。以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、農(nóng)林造景休閑為方向，設計科普教育、勞動技能體驗等旅游產(chǎn)業(yè)項目，助力“旅游+研學”融合。支持企業(yè)拓展“平臺銷售+直播帶貨+短視頻”等新渠道，促進社交電商、即時零售、線上服務等消費新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。建設快遞物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站、改造村級快遞站，著力構(gòu)建完善的“電商倉配一體化”服務體系；積極爭取文化活動中心提升改造、社會足球場建設等項目資金；持續(xù)完善文旅創(chuàng)意園景區(qū)服務功能，打響“五原印象”城市新名片；舉辦“豐收節(jié)”、“葵花節(jié)”、“冰雪文化節(jié)”等系列促消費活動。

（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快推動“全區(qū)通辦”、“跨省通辦”，實現(xiàn)政務服務大廳異地代收材料網(wǎng)上定向流轉(zhuǎn)，橫向縱向業(yè)務連貫；深化“綜合受理、集成服務”改革，實現(xiàn)大廳申報、受理、審批“一條龍”服務；運用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺”，營造公平競爭市場環(huán)境；全面完成營商環(huán)境評估整改任務，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。

（五）打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。控制高耗能、高排放產(chǎn)能，推行生活垃圾分類，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)減污降碳效益最大化。加快富源熱力公司超低排放改造項目建設進度，推進隆興昌鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置項目開工建設，結(jié)合清潔能源改造項目，加快推進城鄉(xiāng)散煤治理；嚴守生態(tài)保護紅線，加快實施黃河流域林草生態(tài)建設工程，持續(xù)改善林草生態(tài)環(huán)境。

（六）全力保障和改善民生。辦好群眾急難愁盼的民生實事，切實提高保障能力。持續(xù)改善城市宜居環(huán)境，不斷規(guī)范市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序，提升城市精細化管理水平；積極申報老舊小區(qū)項目，推進5個片區(qū)872戶尾留平房區(qū)非成套改造工程供暖配套工作；加快實施自來水管網(wǎng)改造建設、污泥處置等項目。全面提升教育發(fā)展水平，鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果，推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，啟動第五幼兒園秋季開園辦學，積極爭取五原一中智慧校園和縣城內(nèi)4所學校室外體育基礎設施改造提升項目。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，優(yōu)化整合現(xiàn)有醫(yī)療設備，不斷整合完善縣域檢驗、影像、心電、急救、消毒供應等資源，促進醫(yī)療資源共享和檢查結(jié)果互認。不斷完善社會保障機制。全面落實大學生、退役軍人返鄉(xiāng)服務政策，加大就業(yè)援助力度；深入落實特殊困難群體救助幫扶“春風行動”，織密困境兒童關愛、困難群眾大病救助、精神障礙患者醫(yī)療保障、臨時應急救助保障網(wǎng)。統(tǒng)籌抓好安全穩(wěn)定工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點行業(yè)、重點領域整治，堅決防范遏制較大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，加強網(wǎng)絡信息監(jiān)管，積極防控金融風險，全面暢通信訪渠道，攻堅化解信訪突出矛盾，為經(jīng)濟發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

主任，各位副主任、各位委員，全面完成今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，任務艱巨，責任重大。下半年，我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，全力以赴“決戰(zhàn)三季度、決勝全年度”，在攻堅克難中完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。